关于开展航空运输销售代理市场集中整顿治理活动的通知

各航空运输销售代理企业：
    为贯彻落实民航局《关于进一步规范航空客货销售代理市场的意见》（以下简称“意见”）及中国航协贯彻落实民航局“意见”的主要措施，进一步规范航空客货运销售代理市场秩序，有效防范和遏制客货销售代理企业的违规行为，消除安全隐患和维护消费者权益，航空运输销售代理分会决定于2015年1月1日起至6月30日，开展对航空运输销售代理市场的集中整顿治理活动。为有序推动集中整顿治理工作的全面落实，现将有关事宜通知如下：
    一、集中整顿治理的目的
    有效防范和遏制违规行为，着力构建长效管理机制，促进航空客货运销售代理企业依法合规经营，保障公平竞争,提高航空客货运输销售代理服务质量，改善经营环境和市场秩序，确保市场的持续稳定健康发展。
    二、集中整顿治理工作的组织领导和工作原则
    为确保整顿治理工作的顺利开展，切实加强组织领导，成立航协销代分会航空运输销售代理市场集中整顿治理工作领导小组。
    本次集中整顿治理工作遵循协同联动原则。通过加强与航空公司、中国民航信息网络股份有限公司、民航局清算中心及担保公司的工作协同，充分发挥全行业整顿治理工作的协同联动效能。航协销代分会各地区办事处要主动向民航地区管理局请示汇报，互通信息获得指导和支持，积极与各地方代理人协会联系，协同配合，积极开展对属地代理企业的整顿治理工作。
    三、集中整顿治理工作的内容和重点
    此次集中整顿治理工作以规范客运代理的网络机票销售和货运代理的危险品运输为主要内容，重点检查近几年发生过违规经营行为并被通报处理的客货运输销售代理企业，对其目前的经营和整改情况进行复查；重点查处代理企业的违规行为，主要包括：
    （一） 客运销售代理企业的网络机票销售行为
    1、有否擅自更改机票退改签标准、产品运价、使用条件、服务规范等；
    2、有否恶意占据航空运输企业座位，随意加价销售；
    3、有否为旅客提供真实有效的行程单报销凭证，所提供的行程单打印价格与旅客实际支付价格是否一致。
    （二）货运销售代理企业的危险品运输
    1、危险品航空运输基础知识的培训情况。重点检查货运销售代理人是否按规定对相关类别人员进行了危险品航空运输知识培训；相关类别人员是否培训合格并具备履行其工作职责；培训记录的保存是否符合相关规定；
    2、在货物、邮件收运处醒目展示关于危险品运输信息的公告，提醒发货人注意托运物可能含有的任何危险品以及危险品违规运输的相关规定和法律责任，这些布告必须包括危险品的直观示例；
    3、有否在普通货物中夹带危险品或者将危险品匿报、谎报为普通货物进行托运。
    四、整顿治理的安排和要求
    集中整顿治理旨在根据相关法律法规和行业标准，通过企业的自查自纠，航协销代分会现场抽查和企业整改后的抽查总结，对航空客货运输销售代理企业日常运营工作进行全面梳理和整改。航空运输销售代理市场整顿治理将以往客货运输相关检查的结果和目前市场突出问题为抓手，坚持销售代理企业自查自纠和行业监管督查整改相结合；各地区办事处对属地整顿治理和航协销代分会抽查评估相结合；航协销代分会牵头开展与局方指导、行业各部门和地方代理人协会共同参与相结合，对销售代理企业进行全面的排查和整改。整顿工作大致分为三个阶段：
    （一）2015年1月1日至1月31日为学习提高自查自纠阶段。各代理企业要认真学习民航局“意见”和中国航协贯彻落实“意见”的主要措施，对本企业的经营管理情况认真做一次检查，依据航空客货运输销售代理规定和航空客货运输的要求制定完善自身的相关措施，确保航空运输安全和销售行为合规。
    （二）2015年2月1日至4月30日为联合检查、集中整治阶段。按照工作的重点内容对相关代理企业进行检查，对违规行为进行查处。
    （三）2015年5月1日至6月30日为总结提高阶段。针对整顿治理中发现的突出问题，抓住关键，剖析原因，认真总结制定改进措施，完善和落实整改工作，务求实效。
    五、具体要求
    1、各销售代理企业要充分重视、认真参与、积极整改。行业的秩序关系到每一家代理企业的健康发展，行业秩序要靠每一家代理企业的自觉维护。规范行为，促进行业的良性健康发展是所有代理企业的共同责任。
    2、销代分会及各地方代理人协会要认真履责，务求工作落到实处。各地区办事处要认真安排组织好所属地区代理企业的集中整治工作，充分发挥各地方代理人协会的作用，通过多种方式组织所属会员和代理企业学习领会 “意见”精神，落实工作措施，提升依法守规经营的自觉性。
    3、在政府部门的指导下，充分发挥代理行业协同联动机制的作用，特别是在规范经营活动、治理违规行为中要利用好各相关部门的职能和手段。整合全行业的监管力量，完善监管信息网络平台，各负其责、多管齐下，从重点检查有违规记录、被投诉举报和检查中发现的问题入手，追根溯源，认真整改。
    4、行业秩序的好转是长期性工作，集中整顿治理重在全行业切实提高认识、行为自律完善各项制度，形成协同联动、长效治理的工作机制。工作中要注意协调沟通、跟踪报告和总结。
集中整顿治理工作组办公室设在代理人监管办公室，联系人：李琳娜、许述 联系电话：010-84485238。
    特此通知！

航空运输销售代理分会
2014年12月29日